美国加密货币税收提案让矿工免责，但却限制了“某些”去中心化交易所

The US cryptocurrency tax proposal exempts miners but restricts certain decentralized exchanges.

• 加密货币交易所、一些托管钱包提供商和支付处理机构将在最早两年内面临新的税收规定。
• 这项提案将免除矿工和某些其他类型的活动。

美国财政部终于公布了加密行业的”经纪人”定义，明确了加密公司和投资者需要满足税务报告义务的方式，并回答了多年来有关去中心化金融平台和矿工是否需要收集用户个人数据的问题。

财政部在周五发布了一份近300页的拟议规则，以回应2021年基础设施投资和就业法案，该法案规定中心化加密交易所、支付处理机构、一些托管钱包提供商、一些去中心化交易所以及赎回他们创建的加密代币的个人或实体将受到这些报告义务的约束。此外，财政部还公布了一份新的自定义税务表格——1099-DA，供这些经纪人提交，解决了多年来关于不同版本的美国税务表格对纳税人是否最合理的困惑。

提案指出，矿工免除税收规定，但”某些”去中心化金融平台将不免税。

大型交易所和加密货币经纪人将有几年时间来适应新的税务报告系统，这个时间比最初的预期要长得多，这是由将2021年基础设施投资和就业法案及其加密税收条款引导到法律的立法者们所期望的。目前，这只是一个提案。政府仍然必须在10月30日之前收集所有公众意见，并在11月7日和8日的一系列公开听证会上听取与会者的意见。行业可能反对的是对去中心化交易所的处理，其中一些交易所可能会被纳入报告要求，即使他们可能坚称没有员工或管理人员来处理这类事务。一旦财政部和国税局听取了所有人的意见，规则就可以以最终形式获得批准，因此在2025年税收年度之前，行业将有数月的时间来游说联邦官员，在任何事情对2025年税收年度敲定之前，给予一些缓冲时间。

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自加密货币诞生以来，一个令人困扰的问题是如何纳税。2021年基础设施投资和就业法案规定，美国国税局（IRS）必须解决数字资产公司如何报告客户的税务状况的问题，类似于传统经纪公司的详细记录收益和损失的1099表。

这项法律两年前突然从国会出现，对加密行业造成了一些重大担忧。它没有明确规定是否要求它们向政府提供无法获取的信息，或者是否会影响与客户没有直接关系的公司，尤其是矿业运营。

周五的文件包括财政部对如何定义”经纪人”的推动——这是2021年法律中最具争议的方面，并列出了规则如何适用于不同类型实体的几个快照。如果实施，这些规则将从2025年税收年度开始适用于加密交易所，从2026年税收年度开始适用于经纪人，同时为新指定的经纪人提供了独立的税务表格。

财政部在解释拟议规则时表示：”这是财政部在努力缩小税收差距、解决数字资产带来的税收逃避风险，并确保每个人遵守同样的规则的努力的一部分。”

虽然原先的估计认为，该法律在首个十年内将为美国带来近280亿美元的税收收入，但这个数字是基于一个非常不同的加密行业，在2022年秋季之前其剧烈上升。财政部官员承认，自那时以来，行业发生了很多变化，但他们表示，预期的税收收入并不是他们关注的问题。

谁包括在内？

根据提案，交易所和支付处理机构将被纳入，而矿工在维护和提交新报告方面将得到豁免，尽管对于去中心化交易所的情况则较为模糊。

规定将”经纪人”定义为”包括数字资产交易平台、数字资产支付处理机构、某些数字资产托管钱包提供商以及经常提供赎回由该人创建或发行的数字资产的人”。

财政部官员还表示，如果去中心化交易所符合足够多的标准被视为经纪人，那么这种报告要求将适用于某些去中心化交易所（DEXs）。同时，对于还”促进或提供促进其用户购买或销售数字资产的服务”的非托管钱包提供商，将被视为经纪人，与托管钱包提供商并列。

根据文件中的分析，接收费用以验证交易的矿工将被豁免报告要求，因为在这项法律中，他们不是中间人或经纪人。同样，任何其他专注于验证分布式账本上交易的实体将超出规定的范围。

欢迎提出建议

财政部表示，它和国税局“认识到一些利益相关方可能对分享个人信息有所担忧”，因此他们正在征求尊重隐私的替代方法。该提案还寻求关于可能阻止去中心化交易所从其用户获取此信息的“技术问题”的信息。

与此同时，国税局去年年底向该行业保证，他们可以继续按照现行法律和规定进行操作，直到新的税收规则最终确定。尽管机构最终发布了提案，但这并不意味着工作已经接近完成。

2021年的法律还要求全面识别进行价值超过10,000美元的加密货币交易的人，并且似乎源自金融犯罪执法网络(FinCEN)的另一个提案。在法律的要求方面，将有许多复杂的问题需要解决，例如企业如何处理客户在私人钱包中操纵资金而企业无法查看，以及经纪人记录如何处理真正去中心化平台上的交互。

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由Nick Baker编辑。

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