高级会计师发现有争议的证监会指引受国会监督

高级会计师发现国会监督下有争议的证监会指引

美国参议员辛西娅·拉米斯（Cynthia Lummis）在10月31日取得了加密货币的另一个胜利，政府问责办公室（GAO）做出了决定。GAO发现，证券交易委员会（SEC）的财务会计准则121应该受到国会审查。这一准则于2022年3月发布，已经成为许多支持加密货币的立法者的怨恨来源。

GAO是在2022年8月拉米斯致美国总会计师函件上采取行动。它考虑了该准则是否是《国会审查法》（CRA）适用的规定。根据CRA的规定，必须向总会计师和国会两院提交关于机构规定的报告，并提供国会否决规定的程序。根据行政程序法（APA）中的规则定义，GAO认为SEC的准则适用于《国会审查法》。GAO表示：

“可以合理地相信，公司可能会改变其行为，以遵守公告中的工作人员解释[…]该公告也具有未来效力，并旨在解释和规定政策。因此，我们得出结论，该公告符合APA下的规则定义。”

根据SEC的说法，该公告“表达了员工对为平台用户持有的加密资产提供保护的会计处理的观点”。它说：“员工会计公告中的陈述不是委员会的规则或解释，也没有公开发表作为委员会官方认可的文件。它们代表着员工的解释和实践。”

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该公告使用假设情况描述了SEC认为平台为其用户持有的加密资产所应采取的最佳实践。Coinbase和PayPal就是此类平台的示例。它建议平台根据公允价值在初始确认时将用户资产列入负债和资产表。这代表了会计实践的巨大转变，因为托管的资产以前没有记录在资产负债表上。

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该公告迅速遭到多方反对。SEC委员赫斯特·皮尔斯（Hester Peirce）在几天内发表了一份批评回应。皮尔斯表示，公告中描述的会计程序是对SEC本身部分风险的应对。

包括拉米斯在内的五名共和党参议员在2022年6月致信SEC主席加里·根斯勒（Gary Gensler），以表达他们对该公告的“后门监管”不满。根斯勒在今年9月出席众议院金融服务委员会时，被代表迈克·弗洛德（Mike Flood）更进一步地训斥了关于该公告的问题。

GAO的调查结果仅供参考。然而，该机构指出，“明显地，机构正在采纳我们的建议。”

杂志：加里·根斯勒的工作岌岌可危，黑石首个现货比特币ETF及其他新闻：Hodler’s Digest，6月11日至17日

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